- 刘立明;
中国共产党治党实践与理论创新的百年历程,正是依规治党法治内涵逐步积淀并不断彰显的过程。百年以来,中国共产党始终坚持构建和完善党章统领下的党内法规体系以立党内良规,坚持通过党内权力制约与党员权利保障的协调并进以谋党内善治,坚持在"党内法规""党内法规体系"等具有中国特色的原创性概念基础上进行理论创新,最终形成与依法治国有机统一的、蕴含中国特色社会主义法理的依规治党理论体系。
2021年03期 No.189 5-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K] [下载次数：792 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：3 ] |[引用频次：2 ] - 夏锦文;张瑞祥;
作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,党内法规是中国共产党有效实现自我治理的重要依据,也是实现全面从严治党、依规治党的重要途径。在中国共产党辉煌的百年奋斗历程中,党内法规具有非凡的历史意义和现实价值。1990年7月《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》的颁布标志着"党内法规"作为规范概念首次出现在党内正式文件中,从此党内法规建设进入稳步推进、全面发展阶段,学术界也涌现出一大批理论研究成果。分析近三十年来党内法规研究状况,对于总结百年大党自身建设经验、推进未来党内法规建设与经济社会发展具有重要意义。本文借助数据统计分析工具,从文献年度分布、高频发文作者、高频发文机构、作者合作网络、高频关键词、研究趋势等方面,对中国知网(CNKI)收录的核心期刊(含北京大学中文核心期刊、CSSCI期刊)相关文献进行研究分析。研究表明,近三十年来我国党内法规相关研究成果数量丰富,并呈逐年递增趋势,研究主题不断扩大,研究热点层出不穷,主题与热点紧密相连。通过构建学术文献知识图谱对党内法规研究热点的演变趋势进行分析,图谱显示未来相关研究将会持续关注全面从严治党背景下的党内法规制度和体系构建等内容。
2021年03期 No.189 14-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 833K] [下载次数：909 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：2 ] |[引用频次：4 ] - 郝丽;
回顾党近百年的历史,基于从历史逻辑到现实定位的研究主线,根据不同时期的主要矛盾、历史任务与党的路线方针,党的统一战线可划分为新民主主义革命时期的统一战线、社会主义革命和建设时期的人民民主统一战线、改革开放以来至十八大的新时期爱国统一战线、十八大以来的新时代爱国统一战线。结合政治、经济、文化、社会与国际环境的具体变化,统一战线深刻体现出"继承性与创新性""一致性与多样性"相结合的历史逻辑。同时,就其现实定位而言,统一战线作为党的三大法宝之一,其效用既体现在组织形式上,又彰显出中国特色社会主义制度的显著优势。按照国家治理现代化的新要求,必须始终坚持党对统一战线的集中统一领导、提升统一战线参政议政的综合能力,更好地总结历史经验、认识历史规律、掌握历史主动,充分发挥统一战线在治国理政中的法宝功能。
2021年03期 No.189 22-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K] [下载次数：1315 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：8 ] - 高小平;刘一弘;
中国共产党强大的风险驾驭能力是在长期历史发展过程中形成的。运用历史与逻辑分析方法,立足于"现代化进程中的风险和风险治理"这个基本命题,将历史与现实、观念与实践融为一体,回溯梳理中国共产党在百年进程中治理风险的轨迹。研究发现,党的风险治理思想是将马克思主义历史辩证思维与中国传统忧患意识相统一、使命感与责任感相统一、现代性与民族性相统一的结晶,在与实践的互动中形成了一系列风险治理制度。从历史、现实和制度三个方面研究党的风险治理,有助于总结和弘扬风险文化,深入思考党如何进一步增强化解重大风险能力,推进国家治理体系创新,构建统筹发展和安全的风险治理制度。
2021年03期 No.189 29-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 135K] [下载次数：885 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：6 ]
- 刘训练;
从表面上看,马基雅维利关于慷慨的论述,对亚里士多德、西塞罗等古典思想家以及早期人文主义者的相关论述多有吸收与借鉴;然而,综合来看则可以发现,其间存在着根本性的差异。马基雅维利在慷慨等议题上的论证思路既不是传统的"中庸之道",又不是斯金纳所认为的"叠转修辞",也超出了所谓的"决疑术"范畴,这是一种"善与恶的辩证法"。这种辩证法展现了马基雅维利思想的原创性与革命性,揭示了其伦理思想对古典德性论传统的背离与颠覆。
2021年03期 No.189 39-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K] [下载次数：560 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：2 ] - 陈浩宇;
在《佛罗伦萨史》简短的序言中,马基雅维利竟三次批评他的人文主义前辈莱奥纳尔多·布鲁尼。他首先指责布鲁尼的《佛罗伦萨人民史》对内部冲突问题完全噤声,继而将这一沉默归结到布鲁尼和15世纪初佛罗伦萨寡头政权的亲缘关系,以及两者共享的保守政治理念,最后则认为布鲁尼错失了历史撰述最应关注的在政治冲突中表现出来的人的野心和欲望。通过对比阅读布鲁尼和马基雅维利的历史著作,梳理和分析以上三个层次的批评,本文意在展示马基雅维利和以布鲁尼为代表的公民人文主义者在政治思想和历史观念等方面的差异,挑战此前思想史研究中(以汉斯·巴隆和"剑桥学派"学者为代表)将两者等量齐观的惯常做法,并尝试重新判定文艺复兴时期不同共和理论的性质。
2021年03期 No.189 48-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 165K] [下载次数：444 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：2 ] - 谢惠媛;
马基雅维利的审慎概念消解了以往的道德维度,侧重于强化一种顺应时势灵活变通的根本能力。审慎概念从德性向能力的语义转换可以从"术"和"道"两个层面加以把握。从"术"的层面来看,马基雅维利把审慎与德性区分开来,审慎蜕化为善于在行善与作恶之间游走的能力,而非在不同德目之间作出选择的品格。为了论证"去道德化"审慎概念的合理性,马基雅维利除了诉诸国家目的以外,还从"道"的层面借助命运概念来提供说明。透过审慎与命运的内在逻辑关联,我们不仅能更深入地理解马基雅维利审慎概念所根植的形而上理据,而且能更清晰地把握西方政治思想的古今流变。
2021年03期 No.189 58-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K] [下载次数：409 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：0 ]
- 张丽芬;
要使社会工作者真正成为新时代社会治理的一个重要行动主体,首先必须推进社会工作的职业化。社会工作职业的社会认同度是衡量社会工作职业化的一个重要指标,主要受到制度环境的影响。制度缺失已成为导致社会工作职业认同度偏低的一个关键原因。因此,要提升社会工作职业的社会认同度,就必须高度重视制度建设。一是要建立社会工作职业法律制度。国家立法机关应尽快出台《社会工作职业法》,通过社会工作立法,明确社会工作的职业地位、职业准入门槛与职业保障体系。二是要健全社会工作人才的激励制度,建立系统的岗位薪酬制度,健全社会工作的职务晋升制度,完善社会工作职业人才培养制度。三是要完善政府购买公共服务制度,创新政府购买公共服务的价值理念,推动政府管理观念的根本性转型;扩宽政府购买公共服务的覆盖面,推动政府购买社会工作服务的普及化;完善政府购买公共服务的"项目制",推动政府购买社会工作服务的专业化;加强政府购买公共服务的规范化建设,推动社会工作的专业化发展;加强政府购买公共服务承接主体的制度建设,完善社会工作机构管理体制。四是要建立以社会信任为内核的伦理文化,积极倡导"普遍信任价值观",充分发挥"社区"在社会信任机制建设中的核心作用。五是要建立社会工作制度之间的协同机制,包括社会工作纵向垂直部门之间的协同机制,横向部门或组织之间的协同机制,正式制度与非正式制度之间的协同机制,等等。
2021年03期 No.189 66-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 159K] [下载次数：1463 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：2 ] |[引用频次：23 ] - 郑广怀;朱苗;
在社会工作专业化过程中,循证实践难以解决社会工作者"心有余而力不足"的问题。尽管宏观政策环境和微观专业自主性对循证实践的运用具有调节作用,但对于中观层面的社会工作机构没有调节作用。这在一定程度上符合当前中国社会工作发展中出现的机构弱化趋势。要解决循证实践"雷声大雨点小"的问题,需要推动循证实践相关政策的具体化,需要强化社工的技术自主性,更需要着重发挥社会工作机构的引领作用,从而促进完整而有效的循证实践生态系统的形成。
2021年03期 No.189 77-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 359K] [下载次数：898 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：3 ] - 杨发祥;李安琪;
在突发性公共卫生事件的应急管理中,广大医务工作者奋战在一线"前场",他们的家庭遭遇一些容易被忽略的次生危机,社会工作者的专业介入在"后场"承担着极为重要的托底作用。新冠疫情暴发初期,援鄂抗疫医护人员家属在照顾力量、情绪宣泄、社会排斥等方面存在着诸多潜在风险,他们迫切需要社会力量帮助应对。社会工作者运用专业社会工作方法,从情感劳动的视角出发,通过情感卷入与能量释放,从个人、家庭以及环境等方面提升抗疫医护人员家属的危机应对能力,帮助其调整突发失衡的家庭结构,快速重整生活秩序,为社会工作介入重大突发性公共卫生事件的常态化治理提供借鉴经验。
2021年03期 No.189 86-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K] [下载次数：1508 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：9 ]
- 胡业飞;
技术治理业已成为公共管理学术界与实践界所长期热议的一个研究主题,但学界对其概念含义有着显著的认知分歧,形成了两种不同的研究走向。本文分析发现:技术治理的概念歧义源于技术在广义与狭义层面的双重含义,而人们为广义与狭义技术治理所分别赋予的负面及正面角色进一步导致了概念的模糊化与研究走向的分野。为破除技术治理概念的"面目模糊"状态,本文提出以国家治理的改革与创新为切入点,对技术治理过程进行长周期的观察,并最终实现概念的重建。新的"技术治理"概念吸纳了广义技术治理与狭义技术治理,指向一个国家治理的长周期发展演化过程。在这个过程里,新技术触发了改革并替代旧技术,助力于新国家治理格局的创造;新治理格局稳定固化后,依然会再度与变动社会的发展需求发生偏离,直至更新的技术触发新一轮改革创新并再度发生治理格局的替代。技术治理所指向的,正是长时间尺度下发生的"技术触发改革创新—新治理格局的创造与固化—技术再度触发改革创新—新治理格局的再度创造与固化"循环往复,国家治理则在这一过程中实现了长期的发展演化与持续的进步。
2021年03期 No.189 93-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 535K] [下载次数：770 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：13 ] - 林雪霏;
地方治理研究的既有叙事普遍认为条块结构导致公共权力碎片化、治理僵化且难以协调。那么,现实中大量政府创新又是如何从条块结构中产生的?本文以P区应对政府数据共享难题的改革历程作为案例回应上述问题。各地在"放管服"改革的深入推进过程中普遍面临政务数据的"信息烟囱"困境,这便是条块矛盾的产物。P区在推动数据共享过程中采取包括内部整合、谈判交易与自主生产等能动性策略,形成了以创新应对创新问题、以创新扩展创新空间的"持续创新"行为。在追问基于条块矛盾形成的"信息烟囱"为何能够在条块结构中被突破时,基于结构与行动者互动视角的观察发现,原因主要在于关键行动者能动性地把握了条块结构所释放出来的机会空间以采取行动。其实,这种地方性持续创新的动力、策略与行动资源都来自条块结构在体制性调适中形成的多层次机会空间,包括在组织层面塑造以创新为使命的关键行动组织,基于组织间的相互依赖关系构建创新网络集群,以及借由组织场域的结构性变动与重构开发持续创新的契机。
2021年03期 No.189 101-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 206K] [下载次数：1229 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：20 ] - 向静林;艾云;
政府治理创新是社会科学研究中的重要议题,已有研究大多将政府作为一个整体进行分析,较少涉及政府治理创新的层级差异问题。本文以网络借贷等互联网金融的治理实践为例,从社会学视角出发构建了一个分析框架,讨论我国政府治理创新的层级差异及其组织根源。研究表明,政府体系的治理创新存在着明显的层级差异,不同层级政府治理创新的重点和难点有所不同;多层级政府之间的能力分布结构和权责配置结构,是理解这种层级差异的两条重要线索,它们的搭配组合影响着各层级政府治理创新的空间、选择和困境;能力分布结构和权责配置结构的形成受到多重因素的影响,前者与不同层级政府对于经济社会的嵌入性以及其自身的专业性密切关联,后者则深受多层级政府之间权威关系的形塑。
2021年03期 No.189 111-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 196K] [下载次数：663 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：10 ] - 冯猛;
在地方治理创新活动的启动和推广过程中,上级政府制定统一的政策方案,下级部门按上级要求执行政策方案,政策执行状态既受到政策内容创新程度的影响,也受到执行者已有治理经验的影响。本文从政策制定端与政策执行端两个维度入手,构建政策创新度与执行者治理经验值之间的"组合-比较"模型,同时,利用上海市基本管理单元的经验案例,提出政策创新程度与执行者治理经验之间的差值会影响政策执行的态度、过程及其效果。执行者更愿意执行自身容易理解的政策内容,治理政策内容的创新程度越高,执行者感受到的执行难度越大。当执行者拥有的治理经验与新政策倡导相悖,背离程度越高,执行难度越大。执行者治理经验与政策创新程度之间组合后的不同差距,促使地方治理政策的实施呈现出丰富多样的差异状态。
2021年03期 No.189 120-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 408K] [下载次数：688 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：5 ]
- 何涛;
孟德斯鸠在《论法的精神》中认为,每种政体都有特殊的性质与原则,其中政体原则指的是让政体运转起来的动力机制,本质上是人们的一种激情,这种激情可以规范和约束人们的行为,并且推动他们服从法律、参与政治。在政体三分法中,共和政体的原则是德性,君主政体的原则是荣誉,专制政体的原则是恐惧。对于以英国为代表的现代商业共和国,德性与荣誉都受到了商业的削弱,取代它们发挥作用的是人们对利益的不懈追求。通过对德性、荣誉、恐惧、利益这些不同政体原则的比较,我们不仅可以从中看到不同政体之间的差异,同时也可以揭示商业的发展对于古今政治变革的巨大影响。
2021年03期 No.189 138-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 154K] [下载次数：553 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：1 ] - 张敏;
20世纪文化研究的符号学转向为政治学的发展带来了重要启发。在符号属性与政治属性同为人类基本设定的前提下,我们发现符号现象与合法性生成存在内在关联,二者经由政治符号所形成的合法化过程,建立起囊括各种话语、行为、仪式、象征、神话、制度、政策等在内的庞大的"象征之林",从而将政治统治过程推进延伸为一个文化的象征系统的维持过程。借助结构-功能主义的分析框架,我们将这一合法化过程解释为政治符号结构(认知、规范与信仰)在合法性环境(价值、法理与民意)的输入要求下形成的政治功能(认同、稳定与服从)输出。我们应该站在范式转换的高度来对待"象征的合法性"问题,即政治符号与合法性互为表里,应该重视从符号象征、合法化策略的角度去观察理解各种政治现象。
2021年03期 No.189 147-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 308K] [下载次数：1063 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：6 ] - 陈磊;胡大平;
马克思主义的初心和使命,是马克思恩格斯及其主要后继者在理论探索和革命实践中确定的最终理论诉求和实践目标,可表述为"为无产阶级、人民群众谋求解放和自由,为人类社会谋求进步和发展,最终实现每个人的自由而全面发展与共产主义"。它集中体现了马克思主义的科学内涵和本质要求。由此观之,第二国际时期的马克思主义理论发展与实践进程,存在着对初心和使命的僵化理解、重大误解甚至是严重背离,各种形式的教条主义、修正主义和改良主义给马克思主义发展带来了极大的负面影响,经验教训值得深入挖掘和反思。
2021年03期 No.189 155-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K] [下载次数：523 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：2 ]
- 徐静;
面对日益复杂的司法现象,当下中国司法发展需要确立一个基本的立场,以确保能够从容应对司法从传统到现代的急速转型以及由此所带来的问题。一种可行的路径,是在司法现代性的基本立场中生长出一种更具解释力的司法新现代性理论,是要在司法现代性立场的继续培养与不断实践中,努力形成一种更具包容性也更具整合力的司法新现代性,进而在此基础上建构司法的中国模式以及司法发展的中国道路。
2021年03期 No.189 161-166页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K] [下载次数：161 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：0 ] |[引用频次：1 ] - 潘萍;
服制是传统中国民事诉讼中辨明当事人之间权利义务关系、确定法律责任的重要依据,而父母子女关系是其核心。通过分析《名公书判清明集》中的判词,可以看出父母的身份识别是宋代官员进行法律适用、裁断民事纠纷的前提。父母与子女之间的诉讼权益不仅受到服叙的制约,还受到血缘、是否承担抚养责任等因素的影响。并且,与父不同,母不仅受到其自身身份的制约,还依附于其夫。总体上,宋代司法官员在处理涉及父母子女的民事诉讼时,既重视维护人伦,又强调查明案件事实辨明是非,据法据理裁判,实现天理、国法与人情的协调和统一。
2021年03期 No.189 167-174页 [查看摘要][在线阅读][下载 145K] [下载次数：873 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：1 ] - 李国权;
罪量要素的主观认识是刑法中的一个未决难题,其不仅在理论上有很大的分歧,在实践中也导致部分案件判决结果出现争议。刑法分则罪名条文设置中的罪量要素大体属于构成要件要素,因而是各自罪名主观要件的认识内容。对不同类型的罪量要素不可进行划一的概化处理,而应进行罪量要素明知的类型认定。数额型罪量要素中的主体导向型与结果导向型罪量要素,需要行为人具有明知,而行为导向型不需要行为人认识。后果型罪量要素可区分为有预见轻率型与无预见过失型,有预见轻率型后果罪量要素主观认识程度上为预见,无预见过失型罪量要素的主观认识程度则为有预见可能性。情节型的罪量要素可以转化为数额型与后果型罪量要素来进行区分认定。
2021年03期 No.189 175-182页 [查看摘要][在线阅读][下载 134K] [下载次数：343 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：2 ] - 吴加明;
"电信网络诈骗""电信诈骗""电信网络信息违法犯罪"等概念已为司法部门广为使用,实践中存在称谓不统一、含义不明确、立法依据不足等问题,导致了此类行为与传统诈骗难以区分,模糊罪与非罪焦点、选择性办案等难题。此类行为应统一称为"电信网络诈骗",手段的非接触性与危害范围的不特定性是其根本特征。广义的"电信网络诈骗"包括与之相关联的上下游犯罪。就具体行为而言,主要犯罪环节并非通过电信网络手段实施的、对象特定的、涉及罪名明显不属于诈骗罪的,应排除在电信网络诈骗之外;电信网络诈骗与"套路贷"、黑恶势力等也不能简单等同。电信网络诈骗侵害的是财产权和信息安全双重法益,传统诈骗罪无法完全涵盖。可以以修正案模式在我国《刑法》第266条普通诈骗罪规范中增设一款"电信网络诈骗罪",作为与该条第1款普通诈骗罪内设的特别类型的诈骗罪,并设定更严苛的法定刑。
2021年03期 No.189 183-190页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K] [下载次数：2804 ] |[网刊下载次数：0 ] |[阅读次数：1 ] |[引用频次：43 ]