马克思主义与当代中国

• 中国式现代化新道路的鲜明特征和世界意义

  王艺苑;蒋明敏;

  现代化是当代人类社会发展的必然趋势，中国式现代化新道路既遵循现代化的一般规律，又具有鲜明的中国特色。和资本主义现代性相比较，中国式现代化在发展动力、制度保障、价值基础、历史进程和交往原则等方面，展现了不同的特征。衡量中国式现代化新道路的价值，不能囿于一时一地，而要立足于整个人类社会，从世界历史的维度整体把握。中国式现代化新道路强化了马克思主义意识形态话语权，重塑了现代化的路径，创造了人类文明新形态，提升了全球治理水平，具有深远的世界意义。

  2022年05期 No.197 5-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
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• 习近平总书记关于全面从严治党重要论述的研究现状与展望——基于CSSCI数据库(2013—2021)的分析

  尤振权;张亮;

  习近平总书记关于全面从严治党重要论述是新时代推进党的建设新的伟大工程的根本遵循。通过分析CSSCI数据库(2013—2021)国内学术界对习近平总书记关于全面从严治党重要论述的研究可以发现，党的十八大以来，学界围绕习近平总书记关于全面从严治党重要论述的科学内涵、提出背景、战略意义与实践逻辑等，从理论和实践创新、现实针对性等角度进行全面阐发。下一阶段，针对习近平关于全面从严治党重要论述的研究阐释，要注重以战略思维把握其历史地位和伟大意义，善于从学理、哲理、道理、情理维度拓展研究视角，立足自我革命伟大实践丰富研究主题，在理论与现实的张力中激发研究的内生活力、动力和创造力。

  2022年05期 No.197 12-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 289K]
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主题研讨(一):大一统与中国传统政治

• 论政治大一统:内涵、本质和演进

  汪仕凯;

  大一统的根本性质在于政治，并且正是政治创造了大一统，政治大一统是大一统的根本内容。政治大一统是指一种国家体制或者说政治制度体系，它以皇权为中心，以政治集中为本质，由郡县制、官僚制、选官制、儒家意识形态等政治程序与皇权高度耦合在一起组成。政治大一统是同王朝国家紧密联系在一起的，王朝国家实际上依靠政治大一统作为内在支撑，政治大一统构成了王朝国家的深层结构，而王朝国家则是政治大一统的外在表现形态。发端于西周、极盛于清朝的政治大一统在近代中国遭遇到了“世界历史时刻”,寻找到一种新的能够同现代国家融合在一起的政治大一统，就成为中国现代国家构建的根本所在。

  2022年05期 No.197 21-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K]
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• 以国家整合为中心的大一统理念：基于对秦汉间三场政治论辩的解读

  姚中秋;

  大一统是中国的根本政治价值，对其进行研究不能局限于《春秋》公羊学的抽象义理，也不能局限于边疆问题或北方民族入主中原王朝的局部政治实践。本文重返秦汉大一统国家构建的历史进程，以历史政治学方法解读其间发生的三场重要政治论辩、对话：秦统一之初的封建、郡县之辩；李斯反对淳于越，寻求学术一统的论述；汉武帝与董仲舒的策问-对策。分析这些追求国家一统的实践性思想文本可以确认：大一统理念以推进国家整合为中心，包含空间、政治结构、精神与社会、时间四个维度，体现为疆域一统、政治一统、文教一统、古今一统。

  2022年05期 No.197 32-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 192K]
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• 级别弥散与官本位体制的成熟：对唐宋官僚制级别管理的考察

  刘杰;

  本文以唐宋时期的级别管理为研究对象，以级别弥散为理论命题，分析唐宋官僚制走向成熟官本位的过程和机理。唐宋官本位体制的成熟从逻辑上可以分为如下步骤：首先是级别的结构性扩张，包括职位级别的品位化和品位级别的扩充，二者融为一炉，官僚制的重心向品位级别不断倾斜；其次是级别的功能性融合，品位级别不断向社会扩散，以精英吸纳的方式使大量“官人”散布在社会各领域和各层面；与此同时，官方通过各种制度安排，进行社会汲取，级别管理和社会水乳交融，崇“官”尚“官”的价值观、行为准则不断向社会扩散，官本位体制成为传统社会中重要的支配性力量。官本位体制成熟的过程，就是级别管理实现弥散的过程。

  2022年05期 No.197 42-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 205K]
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主题研讨(二):控制权理论及其运用

• “控制权”理论与政府治理：一个研究评述

  陈家建;

  基于经济学的不完全契约思想，“控制权”理论从目标设置、考核验收、激励分配三个维度研究政府组织的结构特征和运行逻辑。近年来，在中国政府治理的研究中，“控制权”理论被广泛运用，在组织结构、政策执行、项目制三个领域中都有大量研究借用“控制权”理论进行分析，学术影响显著。但是，学界对“控制权”理论的运用条件和适用度还缺乏深入讨论。同时，从社会学、政治学等多学科的视角来看，“控制权”理论忽视了组织内非均衡权责的特征，仅从“控制权”的角度难以完整讨论中国政府治理的一些重要问题。

  2022年05期 No.197 53-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K]
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• 城市化的行政、福利、治理维度：控制权视角下的政策过程分析

  管兵;

  近期学界对于控制权的研究主要是围绕科层制内部上下级政府关系进行讨论。当政策和治理从科层制内部延伸到市场和社会领域，政策过程背后的控制权结构也随之发生变化。对比科层制内部上下级政府关系中的控制权结构和政社关系中的控制权结构的差异，有助于我们对社会治理逻辑、多元政策过程模式做出深入理解。本研究以新中国成立以来广州市的城市化政策变迁和实践为例，细化分析城市化政策的不同维度，讨论在科层制内部进行区划调整的体制改革的控制权逻辑，以及在政社关系领域进行民生福利改革和基层治理改革的控制权逻辑，由此提供一个对长时段政策变迁与实践的理解视角。

  2022年05期 No.197 64-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 225K]
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主题研讨(三):乡村的产业、环境与福利

• 乡村产业高质量发展的困境与优化：一个嵌入机制的分析框架

  梁海兵;

  本文基于乡村产业发展面临产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足的现实困境，以及乡村产业发展的内生驱动机制阻断与外生动力村域脱嵌的客观情境，首先提出一个力图促进乡村产业内外动力联动发展的嵌入机制分析框架，并在该框架下从生产端、流通端和创新端分别讨论乡村产业高质量发展的链式优化路径。其次，着眼于整个乡村产业的长效发展，本文构想了一幅基于产业链，拓展至产业集群，稳定在产业生态系统的“链-群-系统”乡村产业立体发展图景。最后，本文围绕乡村产业如何高质量发展，分别从政府、下乡投资和农民等三个主体提出相关政策思考。

  2022年05期 No.197 72-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 261K]
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• “生态乡村”建设:理论向行动的跃迁

  刘祖云;刘腾;

  “生态乡村”建设，既是一个理论问题，也是一个实践问题。从理论上看，从“生态乡村”概念的缘起到相关学术理论的发展，“生态乡村”的理论研究取得了丰硕成果，在对相关文献的回溯和考察中，我们可以发现“生态乡村”理论运思的内在逻辑与实质内涵；与此同时，“生态乡村”建设必须由理论运思向实践行动跃迁，而从实践行动上看，“生态乡村”建设需要“技术支持”,也需要“村民参与”,更需要“消费转型”,这是“生态乡村”实践行动方案的三个关键措施。

  2022年05期 No.197 82-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 181K]
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• 从失配到适配：农村医疗卫生服务可及性的逻辑转换

  黄亚新;王长青;

  医疗卫生服务可及性作为实现供需匹配的重要手段，其实现目标既要有利于实现更高质量的医疗卫生服务均等化，又要有助于增进农民对医疗卫生服务满意度。基于公共管理的视角，可及性是一个评价医疗卫生服务供给与需求的适合度的概念，应包括可获得性、可接近性、可适应性和可承受性等内容。供需失配是农村医疗卫生服务可及性存在的基本症结，而财政失衡与资源错配是形成农村医疗卫生服务供需失配的主要原因。基于问题导向和目标导向，从医疗资源配置、服务供需精准对接、服务质量反馈、医疗卫生支出补偿等方面提升医疗卫生服务可及性，是实现农村医疗卫生服务从失配到适配逻辑转换的根本路径。

  2022年05期 No.197 90-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
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主题研讨(四):法学视野下的数字化货币

• 数字货币的类型化及其法律意义

  赵磊;

  互联网时代下各式各样的数字货币应运而生，它们在底层技术、治理结构、储备资产等方面有所不同，须借助类型化的思维予以区分。根据信用基础的不同，实践中存在的数字货币可分为虚拟货币(Bitcoin为代表)、商业数字货币(Libra为代表)、数字法定货币(DCEP为代表)三种类型。对上述三种数字货币我国应该采取不同的法律规制思路：严格管制虚拟货币，谨慎观察商业数字货币，大力发展数字法定货币，并结合物权法、合同法等相关规定，在未来立法中，根据现实中出现的问题有针对性地将其纳入现行法律框架之中。

  2022年05期 No.197 98-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K]
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• 数字人民币的刑法挑战及应对

  邢爱芬;付姝菊;

  数字人民币是一种集技术、法律、金融等于一体的复合产物，至少包含货币本身、合同或交易、个人信息等内涵，蕴含的法益更加丰富。数字人民币型犯罪侵害的法益众多，涉及多种犯罪：货币类犯罪、财产类犯罪、计算机信息系统数据类犯罪及其他犯罪，归罪难度提高。这给我国刑法带来了新的挑战。为应对这种挑战，我国刑法应在货币定义上做出调整，将数字人民币囊括在内，并严格区分其内涵与外延；另外，应单独设立“侵犯数字人民币罪”,以实现对新生事物的回应，助力数字经济持续、健康发展。

  2022年05期 No.197 107-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
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专题论文_公共行政

• 新气象论：新时代中国特色公共管理学构建的新思考

  杨立华;

  要建设中国特色、中国风格、中国气派的公共管理学，首先要弄清特色、风格、气派等概念之间的关系以及它们之间的整体性联系。在结合中国古今文论，辨析特色、风格、气派、境界、精神和气象等相关概念的基础上，本文发展了评价作品、研究和构建学科、学术的新气象论，指出气象是综合了特色、风格、气派、境界、精神等诸要素的更为整合性的概念，意为作品、研究、学科、学术等在整体上所形成的内外合一的总体性景象，而精神则是其核心要素、支柱和灵魂。之后，基于大视域俯瞰法，通过与中国历史、特别久远的未来以及其他国家的大时空的比较分析，本文指出“共和气象、人民精神”应是新时代中国特色、中国风格、中国气派公共管理学构建的整体和核心目标，并探讨了实现这一目标的基本路径。

  2022年05期 No.197 117-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 243K]
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• 地方领导干部政策注意力配置“失灵”现象及其治理

  燕阳;杨竺松;

  我国行政运作体现了领导重视的重要性，由领导关注而形成的政策注意力深刻影响着政策的设计与执行。通过对省市两级地方党委书记上任后议题关注的测量分析，本研究认为我国地方领导干部的注意力配置不同于传统的政治-行政二分法，体现了当代中国将经济社会发展统一于党的领导之下的体制特征和制度优势。但是，受制于决策者的有限理性和注意力资源的稀缺性，地方官员容易产生政策议题的“策略性偏好”、议题关注的“碎片化”和“不连续”等注意力配置“失灵”现象，这给地区高质量发展带来了负面影响。对此，亟待通过加强宏观战略规划的引领示范、提高决策者的注意力管理能力、改革干部考核体制机制等途径加以应对和治理。

  2022年05期 No.197 128-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
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• 需求分化与政策执行的阻力传导——基于教育减负政策执行阻力的扎根分析

  刘太刚;曾艳清;余小豆;

  政策执行的研究尽管繁多，但是在“关键影响因素、阻力的源头、阻力的传递机制”等基础性问题的研究上缺乏具有整合力的分析框架。本文基于需求溢出理论，借鉴扎根理论的方法论，通过对与“教育减负”相关的重要政策文本和2018年以来的重要媒体报道做内容分析，理解四类关键行动者的“需求”和“行为”。研究发现，关键行动者的需求处于分化的状态，政策在满足部分需求的同时，抑制了其他需求，导致这些需求持续地向公共领域溢出，形成了政策阻力。本文提出的“政策执行阻力的动力传递链”分析框架具有一定的整合性和延展性，可作为公共政策执行问题研究的基础性分析框架。

  2022年05期 No.197 135-144页 [查看摘要][在线阅读][下载 273K]
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专题论文_经济学研究

• 制度形塑:高质量就业结构的转向

  郭冉;

  我国高质量就业结构的转型受到宏观和微观层面制度因素的双重影响。通过对政策文本以及调查数据中制度性影响因素的分析发现，2011—2021年我国就业质量整体上呈现波动中增长的态势。宏观层面，制度性因素通过政策制定、高质量发展战略推动等因素对就业质量进行调节，就业质量与经济发展密切相关。微观层面，制度性因素对于就业质量的影响体现于横向影响和纵向影响两点。横向来看，体制内工作的就业质量整体较高，其优势体现于就业稳定性和强度。体制外的私营企业收入较高，可弥补稳定性的不足，进而提升就业质量。纵向来看，制度因素通过或隐或显的方式对就业质量的不同纵向层级发挥了不同作用。在政策层面，需根据就业质量的动态变化和影响机制的异质性采取灵活的政策供给方式。此外，鼓励灵活就业、壮大新职业群体是促进更加充分就业的重要途径，也是促进更高质量就业的基础。

  2022年05期 No.197 145-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 326K]
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• 房地产市场调控助力共同富裕的作用机制研究

  董凯;葛扬;

  本文着重探讨房地产市场调控助力共同富裕的传导机制及政策选择。研究发现，房地产市场调控与共同富裕之间密切相关，房地产市场调控可以通过财富分配、消费挤出、通货膨胀、自增强循环以及金融加速器等方面影响房地产市场运行，缩小贫富差距，促进共同富裕。激发房地产市场调控促进共同富裕的积极作用应牢牢坚持“房住不炒”原则，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，着力建立多层次房地产市场调控目标，构建房地产市场调控长效机制，完善住房供应和保障体系，健全房地产金融审慎管理制度以及推进房地产调控制度的改革完善。

  2022年05期 No.197 155-163页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K]
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专题论文_法学研究

• 论我国集团仲裁制度的构建

  唐力;赵以;

  现行仲裁法在解决民商事群体性纠纷时面临困境，有必要嵌入集团仲裁规则予以解决。集团仲裁的启动，需解决仲裁条款解释问题。当仲裁条款对集团仲裁表示“沉默”时，可授权仲裁庭作出解释，原则上应视默示为同意；集团仲裁的路径，以集团拟制为突破口。为避免加入制和退出制存在的弊端，可采用混合制，适当赋予集团仲裁申请人“集团自拟权”;集团仲裁的实施，需解决集团代表人产生问题。为及时启动集团仲裁并确保代表人的充分代表性，可采取仲裁庭委任和集团成员选任并用的方式产生代表人；集团仲裁的效率，受制于司法审查的限度。为确保集团仲裁的连贯和高效，人民法院应遵循司法审查最低限度原则，在集团仲裁启动前和裁决后方可应当事人申请进行审查。

  2022年05期 No.197 164-173页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K]
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• 高空抛物刑事责任的类型化界定

  陆俊杰;

  面对屡禁不止的高空抛物现象，刑法应当及时跟进。相关司法意见和《刑法修正案(十一)》增设高空抛物罪的规定虽在一定程度上回应了社会的需求，但在认定高空抛物案件的刑事责任时仍须进行类型化判断。通常而言，日常生活中高空抛物侵害的法益并非完全相同，未必都是以危险方法危害公共安全罪，司法实践应当慎用以危险方法危害公共安全罪。基于类型化的分析，应当拓展有关侵犯公民人身权利、民主权利和财产权犯罪的适用，并善于用竞合论妥当评价高空抛物行为的刑事责任。明确纵容者、房屋出租者、物业怠于履行防范义务等相关主体的刑事责任边界，形成系统的认定高空抛物的归责体系。

  2022年05期 No.197 174-182页 [查看摘要][在线阅读][下载 178K]
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• 科技伦理治理的法治化路径——以基因编辑技术的规制为例

  石佳友;刘忠炫;

  基因编辑等新兴科技引发的科技伦理风险正在对一部分传统社会秩序予以解构和重塑，科技伦理治理是应对此种新型风险的时代范式。法治化为科技伦理治理提供了有效的制度保障，旨在推动其他社会规则向法律制度的转变，保障治理的规范性。法治化过程需要实现“伦理与法律”“创新与监管”之间的利益平衡。科技伦理治理的法治化强调对伦理问题的全过程治理，风险预防是主要目标，应当在治理前端构建伦理风险监测机制，在治理中端强化伦理审查与监管机制。科技伦理治理体系的完善是法治化的首要目标，制度供给是推进治理的核心路径，应当制定科技伦理基本法，加强科技重点领域的专项立法，并治理后端建构和落实相关的法律责任机制。

  2022年05期 No.197 183-193页 [查看摘要][在线阅读][下载 197K]
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专题论文_人文新论

• 卡泰布·亚辛：阿拉伯文化和世界主义的捍卫者

  刘成富;刘一戈;

  本文以20世纪阿尔及利亚著名作家卡泰布·亚辛为研究对象，通过对《内吉马》《报复圈》《多角星》等作品的研究，揭示这位深受殖民文化同化的民族主义者的世界观。亚辛在“民族”“文化”“革命”“身份”等方面的独特思考，凸显了他在捍卫阿拉伯文化和世界主义方面所作出的不懈努力及其影响。

  2022年05期 No.197 194-199页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
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• 章太炎对民初议会政治的实践与批评

  吴蕊寒;

  章太炎在1912—1916年间的议会政治实践是曲折而多变的，他的态度经历了四次转变：辛亥革命后，他从激烈反对议会政党制度变为积极投身政党活动；在遭遇挫折后，他逐渐退出党争并转向支持袁世凯；与袁决裂后，他又寄望于重组政党力量以抵抗专制、维护共和；袁氏垮台后，他重获自由，再谈今日中国不宜有党，回到了最初对议会政治的反对立场。复杂的嬗变背后隐藏的是章太炎对政党和代议制度彻底的拒斥，以及对政体变革显著的保守态度，这与章太炎齐物哲学体系下对个体与团体关系的理解、对政体与政事的分疏密不可分，尤其彰显了他希望通过回向历史和传统政治经验重建秩序、安立世间法的政治哲学。

  2022年05期 No.197 200-209页 [查看摘要][在线阅读][下载 193K]
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• 民众生活方式变迁与园林价值调适:基于新中国成立以来的一种历史比较分析

  谷康;

  民众生活方式成为近年来各领域的讨论热点。民众生活方式的变迁为园林价值属性的丰富完善提供了客观条件，并回应了现实要求。本文从民众日常生活出发，将新中国成立至今我国现代园林发展分为四个阶段，厘清民众生活需求和园林建设的相互促进关系，总结园林在民众不同生活领域中的角色定位与功能特征，分析园林功能拓展与价值生成的规律特征，并对园林的未来发展模式进行讨论。

  2022年05期 No.197 210-216页 [查看摘要][在线阅读][下载 209K]
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• 《学海》引注规范

  <正>《学海》的引文出处均采用尾注（文末注）。作者投稿请遵照以下标注格式。一、非连续出版物（一）普通图书（1）著作标注顺序：责任者/著作名/译者/出版年/页码茅盾：《神话研究》，天津百花文艺出版社，1981年，第14页。黑格尔：《逻辑学》（上卷），杨一之译，商务印书馆，1976年，第30-35页。（2）析出文献标注顺序：著者/析出篇名/文集编者/文集题名/出版者/出版年/页码范文澜：《论中国封建社会长期延续的原因》，载《范文澜历史论文选集》，中国社会科学出版社，1979年，第41页。

  2022年05期 No.197 217页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K]
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• 稿约

  <正>《学海》是江苏省社会科学院主办、国内外公开发行的大型综合性社会科学学术刊物，国家社科基金资助期刊，全国中文核心期刊，中国社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊，中国人文社会科学核心期刊。本刊设马克思主义与当代中国、主题研讨、专题论文、学术评论与学术书评等栏目。主题研讨就学术界关心的重要问题进行跨学科研究，专题论文涵盖社会科学各学科，尤重社会学、经济学、政治学、哲学、法学和历史学，发表的论文强调在文献评述的基础上对某一论题的研究有所推进。学术评论就各学科的趋势、

  2022年05期 No.197 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K]
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