授权立法决定是法律吗?——源自规范立场的分析Is the Authorization Legislative Decision the Law?:Analysis from the Normative Position
邢伟星;刘旺洪;
摘要(Abstract)：
在全面深化改革和全面推进依法治国的背景下，授权立法决定成为连接法治与改革的桥梁。作为改革的法律依据，授权立法决定已逐渐融入我国现行法律体系。为保证法律体系理论的自洽性，有必要从规范层面分析授权立法决定的理论内涵和性质。授权立法决定是全国人大及其常委会配置立法权的法律载体，以特定立法权定向转移为价值目标。授权立法决定与法律的外观虽存在差异，但法律判断标准更为关注实质理性标准下的规范性、权义性和强行性，据此可以判定授权立法决定是我国立法体系中的特别法律。作为特别法律，授权立法决定以宪法为立法依据，与宪法同属我国立法体系，是宪法的下位法。
关键词(KeyWords)： 授权立法决定;立法权定向转移;法律判定标准;特别法律;立法体系
基金项目(Foundation): 国家社科基金重大项目“新时代中国改革创新试验的法治问题研究”(项目号:18ZDA134)的阶段性成果
作者(Authors): 邢伟星;刘旺洪;
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2022.03.016
参考文献(References)：
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- ⑩学界对《立法法》第13条规定的“暂时调整或者暂时停止适用法律”的性质有过争鸣，最终以“暂时调整或者暂时停止适用法律”是附条件的修改法律的结论而告终。参见傅蔚冈、蒋红珍《上海自贸区设立与变法模式思考——以“暂停法律实施”的授权合法性为焦点》,《东方法学》2014年第1期；万千慧《全国人大常委会授权决定的合宪性控制》,《河北法学》2019年第8期；蔡金荣《授权国务院暂时调整法律实施的法理——以设立中国(上海)自由贸易试验区为例》,《法学》2014年第12期。
- (11)下文所称“法律”专指全国人大及其常委会制定的法律，亦即“狭义的法律”。因为，授权立法决定是由全国人大及其常委会作出的，从规范层面对其性质的讨论只需要从狭义法律层面展开即可。
- (12)法的渊源主要有以下六种含义：法的理论渊源、法的历史渊源、法的文献渊源、法的文化渊源、法的本质渊源和法的效力渊源。本文中法的渊源的含义是指法的效力渊源。参见张文显主编《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社，2011年，第52页。
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