职工基本养老保险:要全国统筹更要制度改革
何文炯;杨一心;
摘要(Abstract)：
职工基本养老保险制度改革是最受关注的社会保障话题。虽有大量文献研究,但对此项制度存在的问题和改革的思路尚未达成共识,即便是对全国统筹这一改革举措,理解也不尽一致。基于对现行制度的"病理分析",本文认为以调剂地区基金余缺为主要目标的全国统筹难以解决现行制度不公平和不可持续等问题,建议采用统收统支式全国统筹,并以此为统领,实施综合性改革,形成更加公平、更可持续、更有效率的制度。改革要点是:尽快实行基金统收统支;实施统筹基金与个人账户基金分账管理;按照"保基本"原则完善养老金计发及调整办法;研究试行弹性退休办法;建立财政投入的科学长效机制等。
关键词(KeyWords)： 职工基本养老保险;改革;全国统筹;统收统支;分账管理
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大项目“人口老龄化与长寿风险管理的理论和政策研究”(项目号:13&ZD163);; 国家自然科学基金重大项目课题“代际均衡与多元共治——老龄社会的社会支持体系研究”(项目号:71490733)的阶段性研究成果;; 浙江大学LEPP研究中心的支持
作者(Authors): 何文炯;杨一心;
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2016.02.009
参考文献(References)：
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- 13.郑功成:《从地区分割到全国统筹---中国职工基本养老保险制度深化改革的必由之路》,《中国人民大学学报》2015年第3期。
- 1参见《社会保险法》、中共十八大报告、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等。
- 2人民网:《5项你关心的养老改革进度,有了!》,2015年3月10日,http://npc.people.com.cn/n/2015/0310/c14576-26670865.html