我国行政管理制度改革创新:历程、重点和展望
高小平;
摘要(Abstract)：
本文首先回顾了改革开放以来我国行政管理组织制度、运行制度、工作制度改革创新的历程,分析了制度变迁在促进政府机构精简、职能转变、开放透明、强化服务等方面的功能。然后阐述了新一届国务院实施简政放权、放管结合、优化服务改革、推进制度创新的重点领域,揭示了行政管理制度创新在重新定位政府、市场、社会关系、降低制度性交易成本、实现政府行政资源与经济和资源优化配置等方面的内在逻辑以及所发挥的作用。最后对下一步行政管理制度将围绕治理体系现代化、大数据科技应用、生态管理制度等方面继续推进创新作了展望。
关键词(KeyWords)： 行政管理制度;改革历程;创新逻辑;发展展望
基金项目(Foundation): 国家社科基金重点项目“国家大数据战略实施的关键路径及其行动策略研究”(项目号:15 AZD077)的阶段性成果
作者(Authors): 高小平;
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2017.01.015
参考文献(References)：
- (1)邓小平:《邓小平文选》第2卷,人民出版社,1994年,第308、333、328页。
- (2)《中央编办负责人就国务院机构改革和职能转变答人民日报、新华社记者问》,新华网http://big5.xinhuane。
- (3)周志忍:《机构改革应关注并处理好八种关系》,《行政研究信息》1998年第17期(中国行政管理学会内刊)。
- (4)张立荣:《当代中国行政制度改革的评析与前瞻》,《中国行政管理》2002年第3期。
- (5)Cross,N.,“Creativity in Design:Analyzing and Modeling the Creative Leap”,Leonardo,Vol.30,No.4(1997),pp.311-317.
- (6)参见《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》。
- (7)段树军:《建设服务型政府绩效管理制度推进提速》,《中国经济时报》2012年8月14日。
- (8)中国行政管理学会、南京大学、江苏省行政管理学会联合课题组:《政府履行职能方式的改革和创新》,《中国行政管理》2012年第7期。
- (9)数据来源:中国政府网http://www.gov.cn/jrzg/2013-06/25/content_2434025.htm。
- (10)李克强:《深化简政放权放管结合优化服务推进行政体制改革转职能提效能---在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话》,《人民日报》2016年5月23日。
- (11)资料来源:财新网http://opinion.caixin.eom/2014-OS-Ol/100712038.htxnlo。
- (12)数据整理自中国政府网.http://www.gov.cn/zhengce/2016-03/04/content_5048916.htm。
- (13)(14)资料来源:国家工商总局《2015年5月全国市场主体发展报告》。
- (15)参见《财政部部长:推进收费清理减轻社会负担》,《人民日报》2015年11月25日。
- (16)中国政府网.http://www.gov.cn/zhengce/2015-05/29/content_2870220.htm。
- (17)胡税根、徐靖芮:《我国政府权力清单制度的建设与完善》,《中共天津市委党校学报》2015年第1期。
- (18)本报记者:《国务院清理近千件失效文件:精简工作流程》,《中国青年报》2016年7月14日。
- (19)参见《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,《人民日报》2015年12月27日。
- (20)习近平:《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》,《人民日报》2014年10月21日。
- (21)参见《李克强主持召开国务院第一次全体会议全面部署新一届政府工作》,《人民日报》2013年3月22日。
- (22)老子:《道德经》。
- (23)董仲舒:《对贤良策》。
- (24)《马克思恩格斯全集》第3卷,人民出版社,2002年,第450页。
- (25)高小平:《我国政府生态公共服务的基本属性、存在问题与对策建议》,《四川大学学报》(哲学社会科学版)2015年第5期。