乡镇工业企业的体制与制度问题分析
金晓瑜
摘要(Abstract)：
以集体所有制为基础的乡镇工业体制有着特定的内在逻辑和利益关系，在８０ 年代，它曾经有力地推动了乡镇工业企业的迅速发展，但是随着改革的不断深入和市场经济体制的逐渐完善，这一体制已经越来越成为乡镇工业进一步发展的障碍。与此同时，目前仍然被普遍采用的股份合作制不仅在理论上存在着缺陷，而且在实践中也有着许多难以克服的问题。因此必须对现有的乡镇工业企业管理体制和企业制度进行进一步改革，对乡镇工业企业实行战略性改组
关键词(KeyWords)： 乡镇工业企业;管理体制;企业制度
基金项目(Foundation):
作者(Author): 金晓瑜
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.1999.06.032
参考文献(References)：
- ①通常人们很容易将乡镇工业管理体制与乡镇工业企业制度混为一谈,但实际上它们不是同一个层面的问题,前者表明政府与企业的关系,而后者只是表明企业自身所采取的组织与制度形式,当然在我国农村具体的经济活动中,前者总是建立在后者的基础上的。
- ②严格来说,集体所有制是一种产权制度,但是当缺乏规范的企业制度供给时,它同时代表一种企业制度。作为产权制度,其产权关系是模糊的;作为企业制度,其治理结构又是不规范的。
- ③由于银行系统的计划管制,乡镇工业企业要获得计划外的资金供给,就必须与银行系统的计划特权进行灰色交易,长期以往,这种灰色交易所包含的乡镇工业盲目投资和银行系统监管不力的问题,既导致了乡镇工业企业的债务规模的迅速扩大,也带来了银行系统不良资产的大量增加。
- ④参见洪乌金,“乡镇集体企业股份合作制改造的理论思考”,载于《农业经济问题》1997 年第4 期第2 页。
- ⑤参见任鸣,“乡镇企业推行股份合作制需要正确面对的十个主要问题”,载于《农业经济问题》1998 年第4 期第35 页。
- ⑥参见徐更生等,《比较合作经济》,中国商业出版社,1992 年9 月版,第54 页。
- ⑦这是我们在江都市调查时该市乡镇工业局一位负责乡镇企业改制工作的干部的介绍。
- ⑧参见许子云等,“这些股份合作制企业为什么又改制了”,载于《苏南乡镇企业》,1997 年第9 期第10 页