百年以来中国共产党依规治党的制度实践与理论创新The CPC's Institutional Practice and Theoretical Innovation in Governing the Party in Accordance with Regulations in the Past 100 Years
刘立明;
摘要(Abstract)：
中国共产党治党实践与理论创新的百年历程,正是依规治党法治内涵逐步积淀并不断彰显的过程。百年以来,中国共产党始终坚持构建和完善党章统领下的党内法规体系以立党内良规,坚持通过党内权力制约与党员权利保障的协调并进以谋党内善治,坚持在"党内法规""党内法规体系"等具有中国特色的原创性概念基础上进行理论创新,最终形成与依法治国有机统一的、蕴含中国特色社会主义法理的依规治党理论体系。
关键词(KeyWords)： 依规治党;党内法规;党章
基金项目(Foundation): 国家社科基金项目“我国农村法治进程中法律资源配置的实现困境与应对机制研究”(项目号:20BFX015)的阶段性成果
作者(Authors): 刘立明;
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2021.03.001
参考文献(References)：
- ①《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，2012年，第271页。
- ②屠凯：《论党内法规制度体系的主要部门及其设置》,《中共中央党校学报》2018年第1期。
- ③秦前红、周航：《论党章修改对宪法变迁的影响——以党章总纲为中心的分析》,《深圳社会科学》2019年第2期。
- ④据统计，中华人民共和国成立前中国共产党共出台党内法规性文件131份。其中，党章和党章性文件10件，党的组织法规42件，党的宣传、教育法规20件，党的纪律性法规10件，党的军事法规19件，其他类型法规19件。参见李军《中国共产党党内法规研究》,天津人民出版社，2016年，第72-75页。
- ⑤刘长秋：《建党百年中国共产党党内法规制度建设》,《探索》2020年第5期。
- ⑥第一次是对1949年至2012年间23000多件中央文件进行了清理，共梳理识别出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%;继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。第二次清理废止54件，宣布失效56件，修改8件，同时，对14件涉及党和国家机构改革的中央党内法规作出一揽子修改。参见叶海波《中国共产党依规治党的法治基因及其百年历史演进》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2021年第1期。
- ⑦叶海波：《中国共产党依规治党的法治基因及其百年历史演进》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2021年第1期。
- ⑧(13)(14)(19)(21)宋功德、张文显：《党内法规学》,高等教育出版社，2020年，第92、15、42、47、50页。
- ⑨侯嘉斌：《党内法规如何规范党内权力》,《党内法规理论研究》2020年第1期。
- ⑩孟祥兆、严佳扬：《从义务自觉迈向权利自觉——论党员权利保障体系的健全与完善》,《中共南京市委党校学报》2020年第5期。
- (11)中共中央文献研究室、中央档案馆：《建党以来重要文献选编(一九二一—一九四九)》第15册，中央文献出版社，2011年，第646页。
- (12)如刘少奇在党的六届六中全会上作了《党规党法》的报告，把毛泽东对党规与党纪的认识概括为“党规党法”。1945年，刘少奇在党的七大《关于修改党章的报告》中，又使用了“党的法规”。参见宋功德、张文显《党内法规学》,高等教育出版社，2020年，第14页。
- (15)廖奕：《中国特色社会主义法学话语体系研究反思——以“党内法规话语”为例》,《法学家》2018年第5期。
- (16)《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年，第333页。
- (17)中共中央文献研究室：《十八大以来重要中央文献选编》(中),中央文献出版社，2016年，第94页。
- (18)陈善友、方雷：《习近平制度治党重要论述的背景依据、核心要义和重大价值》,《当代世界社会主义问题》2021年第1期。
- (20)(24)(25)张文显：《坚持依法治国和依规治党有机统一》,《政治与法律》2021年第5期。
- (22)(23)中共中央文献研究室：《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社，2016年，第205、111页。