论我国行政诉讼受案范围制度的发展及完善
王太高
摘要(Abstract)：
受案范围是行政诉讼中特有的问题 ,也是行政诉讼立法中争议的一个焦点。自 1982年《中华人民共和国民事诉讼法 (试行 )》初创行政诉讼制度以来 ,经 1989年的《行政诉讼法》及最高人民法院《关于贯彻执行 (中华人民共和国行政诉讼法 )若干问题的意见》、2 0 0 0年最高人民法院发布的《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 ,我国行政诉讼的受案范围呈逐步扩大趋势 ,这是符合行政诉讼制度发展方向的。但是从现代法治行政的角度来看 ,我国行政诉讼受案范围制度还需进一步完善。
关键词(KeyWords)： 行政诉讼;受案范围;制度;完善
基金项目(Foundation):
作者(Author): 王太高
DOI: 10.16091/j.cnki.cn32-1308/c.2001.02.023
参考文献(References)：
- ①至于行政诉讼中为何要对受案范围做出明确规定 ,是由行政法治特有的性质决定的。参见章剑生 :《行政诉讼法基本理论》 ,中国人事出版社 1998年版 ,第 34页以下。
- ②杨海坤 :《中国行政法基础理论》 ,中国人事出版社 2 0 0 0年版 ,第 40 4页 ;林莉红 :《行政诉讼法学》 ,武汉大学出版社1999年版 ,第 78页 ;应松年 :《行政诉讼法学》 ,中国政法大学出版社 1994年版 ,第 71页。当然也有学者持不同意见 ,认为行政诉讼法第 2条“只表明了具有宣示意义的国家态度” ,不能看作是对行政诉讼受案范围的规定。因而 ,我国行政诉讼受案范围的模式只能是列举式。参见章剑生 :《行政诉讼法基本理论》 ,中国人事出版社 1998年版 ,第 34页。
- ③例如 ,北京市海淀区人民法院受理了大学生因受学校退学处理导致的文凭纠纷案 ,并以学生胜诉而终结此案。此案对我国现行的行政诉讼受案范围制度产生了很大的影响和冲击。参见《田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案》 ,《中华人民共和国最高人民法院公报》1999年第 4期 ;马怀德《行政诉讼法的保护范围不断扩大》 ,应松年《良好的开端》等评述文章 ,《人民法院报》1999年 6月 8日。
- ④应松年 :《当年行政法发展的特点》 ,《中国法学》1999年第 6期 ,第 33— 40页。
- ⑤张步洪 :《中国行政法学前沿问题报告》 ,中国法制出版社1999年版 ,第 187— 189页。
- ⑥王名扬 :《美国行政法》 ,中国法制出版社 1995年版 ,第 16 8页。
- ⑦法律的这种例外规定有 :(1)政府在国外对国公民和在国内对敌国公民所做的行政行为引起的行政案件 ;(2 )法律规定某种行政决定为最后决定引起的行政案件 ;(3)法律规定对行政机关的某种决定排除任何司法审查引起的行政案件 ,见参考文献
- [4]第 2 94页。
- ⑧曾繁正 :《西方主要国家行政法与行政诉讼法》 ,红旗出版社1998年版 ,第 2 94、2 91页。
- ⑨丹宁 :《法律的训诫》 ,杨百揆等译 ,群众出版社 1995年版 ,第97— 98、10 8页。
- 伯纳德·施瓦茨 :《行政法》 ,群众出版社 1986年版 ,第 419、42 2页。
- 王名扬 :《法国行政法》 ,中国政法大学出版社 1997年版 ,第6 76页。
- 威廉·韦德 :《行政法》 ,中国大百科全书出版社 1997年版 ,第377— 379页。
- 丹宁 :《法律的机制》 ,杨百揆等译 ,群众出版社 1995年版 ,第97— 98、10 8页。